> Минимизировать риск важнее, чем повышать качество этой самой жизни.


Почему ? Если скажем уменьшил риск на 0.001%, понизив при этом качество этой самой жизни (или уменьшив число важных дел которые хотел свершить) на 0.01%.

Заметим, что у чиновника выдающего инструкции по безопасности есть конфликт интересов, т.к. если вы не сделаете ваших важных дел или понизите качество жизни, то чиновнику это пофиг, а если в вас попоадет ракета, то он будет виноват если инструкций не выдал, потому инструкции как правило будут чрезмерными.