Комиссия заранее заявила, что в этом отчете не будет разбираться вопрос вины или ответственности. Что это значит в практических терминах, мне лично не вполне ясно.

Я бы сказал, что это как раз ясно. Цель комиссии не в определении виновных, а в определении фактичекской стороны дела. Что и запустит процесс определения виновных. Если не будет сговора, конечно.

А будет ли процесс определения вины запущен непосредственно в ООН или в каком-то её трибунале -- другой вопрос.