А чиновник, как максимум, что-то украл

Пфф. Вы сами не придумаете с десяток вариантов, как чиновник может оказаться виновным в смертях? Возможно, более опосредованно, зато и число жертв вполне бывает куда большим, чем у солдата.
(Воровство в "нужное" время в "нужном" месте - один из них.)